然而，由于需求不足、库存高企，目前环渤海煤价指数较去年最低值，还低23元／吨，且下行压力不减。

执行怪相丛生盘剥不手软煤矸石发电，是一项利国利民、节约资源、保护生态环境、建设矿区生态文明的好措施，国家从法律层面在《清洁生产促进法》《循环经济促进法》中都有明确规定，相关的法律法规和部门规章不下10个，政策扶持力度不可谓不大，但是实际执行的情况却稀奇古怪、让人心寒，严重阻碍了这项措施的落实。再加上劣质煤等燃料，基本上年产300万吨的煤矿就可以配建一个煤矸石电厂。

王明胜建议，在全国范围内总结推广山西省低热值煤发电项目核准权限下放的做法和经验，对主要产煤大省下放低热值煤发电项目路条和核准权。如果将这种中小型煤矸石电厂建在矿井工业广场附近，不仅可以消纳利用劣质废弃物资源，抽排的矿井水也可以用于发电，未来煤矿的低浓度瓦斯也可掺烧利用。过去的中小型煤矸石电厂就建在矿井工业广场旁边，距离煤矿300米至500米，却被强制要求先将发出来的电全部送出去数十公里，再从数十公里外接回来用。希望下一步能降低单机容量，理清低热值煤发电的概念，纠正政策落实过程中存在的不良现象，加强监督管理，鼓励煤炭企业利用好煤矸石。一个装机容量为25万千瓦的煤矸石电厂，一年可以消耗四五十万吨煤矸石。

煤矸石电厂的高低压蒸汽和余热可以就近输送给煤矿进行供热和保温。具体表现在以下七个方面。瓦斯发电扩容项目完成后,将使单台机组实际发电能力提高60%,预计每年增加发电量2000万度以上,年可增加收入1000万元。

充分发挥技术和人才优势,在去年取得三软底层锚索支护的历史性突破、实现技术降本过亿元的基础上,进一步推广以锚索及注浆锚索为主的新型支护改革,目前新型支护已经在梁家煤矿深部巷道、北皂煤矿海域2104运输巷推广实施。为开创转型突围的新局面,增强企业发展后劲,该集团紧紧抓住重点规划项目,外拓发展空间。今年,该集团将继续在北皂煤矿海域回采巷道适宜地点进行新型支护改革,在保证支护效果的前题下,支改巷道延米成本将下降3000元/米。3月10日,由山东能源龙矿集团洼里煤矿50名职工组成的施工队伍远赴吉林,协助完成该集团丰泰公司的技改项目,以缩短项目进展周期,尽早实现增收创效。

同时,把握市场走低带来的机遇,走出去寻找资源优良的休克矿井实现低成本快速扩张。据龙福油页岩公司技术总监程福强介绍,今年,该公司将进行干馏工艺的技改项目,对循环瓦斯中的轻油进行回收,技改项目完成后,每年可回收轻油超过2000吨,按当前价格年可创收800万元。

过不好紧日子,就过苦日子。目前,该项目已经完成方案论证和工程设计,预计春季检修期间将完成施工。此外,页岩油深加工、水蒸气冷凝回收、瓦斯发电扩容等一批技改项目也将在今年陆续启动。现实效益无支撑、长远发展无接续,作为我国唯一一座滨海矿区,龙矿集团通过强化内部管控,深入降本挖潜,拓展利润空间。

今年,该集团着力推进郓城煤矿股权合作落地,加快泰西煤矿项目前期筹备,努力打造鲁西南千万吨煤炭基地,解决主业发展的现实支撑。作为该集团产业链延伸的重要环节,今年该集团油页岩综合利用项目将实现新突破。水蒸气冷凝回收项目的实施,不但年可节约水费110万元,还能减少土地占用,避免重复建设,消除水蒸气大量飘散的现象,有效改善厂区面貌及周边环境。可紧日子怎么过?龙矿集团自我加压,向煤炭主业要效益,提出了今年该集团商品煤成本同比再降10元/吨以上的目标。

向内部控制成本,向外部拓展发展空间,为挖潜提效增后劲,该集团立足本部资源匮乏的现实,内外双向挤利润,今年1-2月份同比实现减亏14.23%,吨煤成本降低18.71%。据了解,页岩油深加工项目投运后可生成多醚类清洁柴油用含氧化合物,每年可为企业增加收入12亿元

政府虽然不能干预，但可以想办法去协调。但要进行合作性的博弈，而围堵电厂这种博弈是非合作性的博弈。

禁运条款谁来监督法治周末记者在调查中发现，这次发生在娄底的煤电博弈事件，也将国家发改委、环保部等六部门新颁布实施的《商品煤质量管理暂行办法》推向了风口浪尖。电厂厂区铁路送煤通道也停止了运营，一条写有坚决反对外省高硫煤破坏冷江环境的横幅横拉在铁轨上方这是法治周末记者近日在地处冷水江市的金竹山发电公司看到的一幕。而采购外地电煤数量则逐年在增多，由2013年的70.24万吨，增长到2014年的74.59万吨。国家发改委当初把发电厂建在冷水江，就是看中了娄底丰富的煤炭资源。煤电恩怨金竹山发电公司运煤通道大门紧锁，几十辆满载煤炭的大货车停在了运煤通道上，绵延数百米。但华银电力公司燃料管理中心主任赵云辉对这种做法却不看好。

据媒体披露，2013年10月14日，山西大同煤企围堵国电电力大同第二电厂大门，阻挡电厂使用来自内蒙古等地的外地煤。3月11日，湖南省环保厅环境监察局执法人员对金竹山发电公司使用的外省煤进行了现场取样，并带回长沙检测化验。

煤电矛盾多年难以缓和，需进一步理顺煤电价格形成机制。赵云辉向记者透露，为了正确理解执行《商品煤质量管理暂行办法》，他们先后向湖南省环保厅、省煤炭局、省能源局等政府部门进行了口头咨询，但至今没有得到一个准确答复。

据记者了解，娄底不仅是湖南的重要产煤区，也是江南地区主要煤炭基地之一，煤炭探明储量11亿吨，素有江南煤海之称。有关部门为保证电煤的供应，还向娄底煤企下达了送煤指标。

旨在维护地方利益的煤电互保救市政策，实施起来又显尴尬。华银电力公司燃料管理中心主任赵云辉向记者透露，近两年，由于外省煤炭比当地煤炭的价格要低，公司确实从山西、陕西、河南等省采购过电煤。从2012年开始，情况发生了逆转。华银电力公司称，采购外省煤是煤价决定的，而娄底煤企则认为，华银电力公司大量使用外省低价高硫煤，不仅违反了国家发改委、环保部等部门的相关规定，还严重冲击了当地煤炭销售市场。

但涉及一些谁来监管含硫超标的电煤运输？谁来处罚？这些却没有明确。调煤保电时，我们本地煤矿亏本保电厂，现在本地煤炭销售困难时，电厂却背信弃义到北方拉低价的高硫煤，来冲击娄底的煤炭销售市场，我们要拦住这些从外省拉来的高硫煤。

我们正在请求娄底市委、市政府向湖南省政府争取，仿照山西、河南、陕西等重点产煤省的做法，出台调运本地煤与发电指标挂钩的激励措施，对主要使用本地煤的电厂在发电指标分配上予以倾斜。娄底市环保局工作人员在采访中向记者透露，以前对金竹山发电公司电煤检测时，发现其电煤含硫量最高时达到过2.64%。

冷水江某煤企负责人张岚(化名)坦言，发电公司采购外省低价的高硫煤来和当地煤企打价格战，当地煤企肯定是打不赢的。参与协调此事的冷水江市经信局局长朱正初向记者透露，金竹山发电公司在协调中提出，要增加本地用煤，必须要增加该公司的发电指标。

和全国其他产煤区一样，娄底市的煤炭市场开始走向低迷，许多煤企度日艰难，有些煤矿靠借贷资金维持运转。每到用电高峰时，湖南省政府主管副省长都会带队赶赴调煤保电重点市娄底市，督查调煤保电措施落实情况。而随着我国煤炭销售市场不景气，这种煤电博弈事件在其他地方也时有发生。如果对违反规定采购使用高硫煤的企业，没有具体的监管单位和处罚措施，这个六部委联合出台的部门规章将会形同虚设。

煤电互保的争议知情人士向记者透露，这次发生在娄底市的煤电博弈事件，引起了冷水江市和娄底市两级政府的高度重视。3月19日，法治周末记者从湖南省环保厅获悉，这次从金竹山发电公司取样的外省煤经检测化验，其含硫量超过了2%。

煤企人员称，此举是为阻挡金竹山火力发电分公司使用来自外省的高硫煤。该办法已于2015年1月1日起开始施行。

而坐落在冷水江市的金竹山发电公司，则成了当地煤企定点送煤电企。从2001年开始，娄底市关闭了一大批条件差、不具备安全生产条件的煤矿，全市的煤矿数量逐年减少。